2020-10-29
日前，教育部正式印发实施《义务教育学校管理标准》。教育部基础教育司负责人就《管理标准》的有关问题回答了记者的提问（点击左下角“阅读原文”查看）。此次印发《管理标准》对2014年的试行版作了哪些修订？应该从哪几个方面来把握《管理标准》的精髓？
1.此次印发《管理标准》对2014年的试行版作了哪些修订？
■ 进一步明确了管理内涵定位
《管理标准》所指的义务教育学校管理是相对狭义的管理，主要是指为促进学校内涵发展、提升学校治理能力，与教育教学密切相关的管理工作。总体框架仍为三大版块、六大部分，对有关表述做了微调。
■ 补充了有关新增政策要求
党的十九大对基础教育作出了新的重大部署，今年8月印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》对义务教育提出了明确要求。此外十八大以来，教育部还陆续出台了《德育指南》、中小学党建、预防校园欺凌、劳动教育、家庭教育、研学旅行、心理健康教育、教育设备设施安全等政策文件，我们将其中有关学校内涵发展的核心内容和要求补充进了《管理标准》的相应部分。
■ 整合了相关管理条目
我们吸收各地各校提出的合理化建议，对《标准（试行）》中少量存在重复、交叉的条目进行了统筹整合，调整了相关任务内容和具体要求，使管理职责、管理任务、管理要求之间的逻辑对应关系更为科学、合理，既明确学校内涵管理中的底线要求，又给各地及学校留下了充分的自主管理和探索实践空间。
■ 聚焦细化了有关要求
认真落实党的十九大对基础教育的部署要求，更加聚焦深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，更加突出落实立德树人根本任务，更加体现素质教育要求。
在保障学生权益中，强化了弱势学生群体享有公共服务优先原则；
在促进学生全面发展中，进一步体现提升学生生活技能和促进学生身心健康的要求；
在引领教师专业发展中，更加突出师德和教学教研能力建设；
在提升教育教学水平中，细化了以学生为中心、因材施教的具体要求；
在营造和谐安全环境中，进一步强调构建体制机制、增强实战演练和确保学校合法权益；
在建立现代学校制度中，进一步体现从严治党、依法治校的要求。
2.新修订的《管理标准》主要包括哪些内容？
《义务教育学校管理标准》从保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、提升教育教学水平、营造和谐美丽环境、建设现代学校制度6大方面，明确了学校的主要管理职责，共涉及22项管理任务、88条具体内容。
■ 推进教育公平，维护学生平等入学权利，建立控辍保学工作机制，满足需要特殊关注学生的需求，实现学有所教、弱有所扶。
■ 发展素质教育，提升学生道德品质，帮助学生学会学习，增进学生身心健康，提高学生综合素养，培养学生生活本领，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
■ 引领教师专业进步，加强教师管理和职业道德建设，提高教师教育教学能力，建立教师专业发展支持体系，培养高素质教师队伍。
■ 提升教育教学水平，建设适合学生发展的课程体系，实施以学生发展为本的教学，建立促进学生发展的评价体系，提供便利实用的教学资源，努力让每个孩子都能享受有质量的教育。
■ 促进学生安全健康，建立切实可行的安全与健康管理制度，建设安全卫生的学校基础设施，开展以生活技能为基础的安全健康教育，营造健康向上的学校文化，营造和谐美丽校园环境。
■ 突出依法办学，提升依法科学管理能力，建立健全民主管理制度，构建和谐的家庭、学校、社区合作关系，建设现代学校制度。
3.《管理标准》有88条，应该从哪几个方面来把握它的精髓？
■ 要突出育人为本
《管理标准》以管理为切入点，注重课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人和协同育人，其落脚点在“育人为本，全面发展”，特别强调要牢记初心，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领立德树人工作。
■ 要突出平衡（均衡）发展
公平是义务教育的应有之义，就一个地区、一所学校而言，要依据《管理标准》，保障学生平等权益，做到入学公平、过程公平、结果公平。
■ 要突出充分发展
学校充分发展重在突出治理现代化，调动方方面面积极性，重协商、齐用力，变“管学校”为“制定标准、顶层设计、甄别经验、培育典型、统筹推进”。学生充分发展，重在提高教育教学质量，着力培养学生认知能力、合作能力、创新能力、职业能力等四种关键能力，遵循教育规律和学生身心发展规律，切实提高办学水平。
4.下一步要如何确保《管理标准》落到实处？
各地各校要将落实《管理标准》摆在推进义务教育学校治理体系和治理能力现代化的重要位置，作为义务教育学校贯彻落实党的十九大精神的重要举措，切实抓出亮点、抓出成效。
各地要作为重点工作任务迅速做出部署，依据管理标准和本地实际，提出实施意见，制定具体实施方案，细化标准要求，完善配套政策。
要开展有针对性的培训，加强解读宣传，深入细致指导，使广大校长和教师充分了解基本要求，掌握精神实质。
要部署所有义务教育学校聚焦管理标准目标任务，认真制定落实方案，一校一案，对标研判，依标整改，确保逐校覆盖。
要按照《管理标准》和新研制的《评价标准》做好督导评价，了解实际效果，强化落实责任，督促学校规范办学、科学管理，确保《管理标准》真正落地。
落实《管理标准》要坚守初衷
汪明
教育部教育发展研究中心研究员
落实《管理标准》，要立足于建立现代学校制度、完善教育治理体系。落实《管理标准》不能只有单一的学校视角，也不能仅仅只是看作学校的事情，需要政府、社会和学校的共同参与。
落实《管理标准》，要立足于提高办学水平、提升教育质量。需要各级教育主管部门和义务教育学校对落实《管理标准》的重要性，对提高办学水平、提升教育质量的紧迫性有更加深刻的认识，从而能够转化为教育实践中的自觉行动。
落实《管理标准》，要立足于规范办学行为、提高管理水平。如何将《管理标准》与学校的办学章程、各项已经运行有效的规章制度有机对接与融合，这是一项新的任务要求。
此外，落实《管理标准》，要充分考虑到区域教育、学校发展的不平衡，避免“一刀切”。
《管理标准》
指向义务教育学校内涵发展
吴颖惠
北京市海淀区教育科学研究院
一是依据《管理标准》对学校内涵发展进行“全面体检”。《管理标准》中的6项管理职责几乎涵盖了学校内涵发展的各个方面。
二是依据《管理标准》建立学校内部治理的工具体系。依据《管理标准》划清教育治理主体之间的权力界限，为教育治理结构的良性运转提供工具体系。
三是依据《管理标准》促进学校薄弱领域的持续改进。通过《管理标准》，学校能够清晰地认识到自身发展的现状，清醒地认识学校发展面临的各种问题与风险，随时把握住学校发展态势。
四是依据《管理标准》促进学校建立健全规章制度。义务教育学校规章制度的制订必须依据《管理标准》，使学校规章制度切实成为学校内部管理的基本依据，成为学校成员之间的共同约定和法则。
汇聚时代教育新智慧
推动《标准》落地又生根
谢为民
江西省南昌市教育局党委书记、局长
一是要落实保障责任制。《管理标准》落地是一项系统工程，需要行政的主导、专业的支持和团队力量的凝聚。
二是要点燃发展内生力。《管理标准》作为一份行政管理制度文本，为不同地域、不同类别学校保留了细化的余地和空间。
三是要寻找攻坚坐标系。一在“建立促进学生发展的评价体系”方面；二在“建设适合学生发展的课程”方面；三在“提高学生艺术素养”方面；四在“构建和谐的家庭、学校、社区合作关系”方面。
四是要培育示范新样本。要点面结合，典型引路；要科研引领，智慧拉动；要数字治理，彰显专业。
学校管理日臻规范
农村学校大有可为
易发红
湖北省宜都市枝城镇西湖初级中学校长
一是对照标准办学，补齐发展短板。《管理标准》内容全面，可操作性强，对农村学校管理者而言，是管校治校的兵法秘诀。
二是坚持内涵发展，打造办学特色。如何挖掘和利用地方乡土资源和学校自身资源，打造具有乡土特色的办学品牌，《管理标准》为农村学校指出了方向。
三是增强队伍素质，提升教育质量。《管理标准》突出了义务教育均衡发展的关键，即如何引领教师的专业成长。有利于学校加强队伍管理，提升教师素质。同时利于提升学生的综合素质。
四是关爱留守学生，确保教育公平。《管理标准》因其全面而规范的指导，有利于学校建立健全关爱留守学生和困难学生的机制和平台。
