2020-10-29
研学旅行中涉及到的法律法规问题
研学旅行是教育部门结合学校实际教学大纲，组织有计划有目的的集体旅行活动。教育部门和旅游部门均是研学旅行教学模式的主要管理部门，负责管理与规划工作，促进研学旅行进步。
学校是研学旅行的执行主体，确定教学内容与标准，同时指定教师确保学生的人身安全及掌握新知识。
研学旅行服务机构根据教学要求，研发新课程及设计旅行路线。
在研学旅行过程中，合理处理法律问题有助于研学旅行教学活动的顺利开展。
学生与家长是研学旅行合同的当事人与参与者，应当严格遵守规定的研学旅行计划。
学校、服务机构、学生与家长是研学旅行法律法规的主要当事人或组成部分，具有不同的法律地位、权利与义务，协作推动研学旅行发展。
一、在研学旅行过程中，合法处理法律问题有助于研学旅行教学活动的顺利开展
自2013年国务院办公厅颁布关于国民旅游休闲纲要后，教育部有关负责人王定华在第十二届全国基础教育学校论坛上提出研学旅行概念。研学旅行具体是融合研究学习与体验旅行，使学生共同参与到有计划和有目的的实践活动中，体验丰富的社会生活。
研学旅行主要以年级或班级为单位，开展户外旅行体验活动。学生们在教师或者校外讲解员的带领下，学习课程内容和新知识。研学旅行以体验为学习途径，配合动手实践与从实践中总结经验的方式，形成共同体验分小组实践，彼此交流经验感悟，探讨知识点的教学方式。学生在旅行结束后需要书写研学日志，汇总成研学旅行实践总结报告，记录学习成果。研学旅行具有以下三个特点，
一是集体性。学生们在教师和讲解员的指引下，在校外指定地方开展集体活动，共同探讨知识经验。假如学生与家人共同外出仅能参观、拍照和拥有旅行体验，并不能学习到教学大纲内的知识点，或是与课本知识相结合。
二是目的性。研学活动具有目的性与意义性，并非几个人外出游览的活动，较重视体验感与学习知识。例如课下在校外举办的一些兴趣小组活动和校园文化活动等，均不属于研学旅行范畴。
三是亲身体验。学生亲自动手做，实践研学旅行教育项目，体验从劳动中获取经验和知识点。学生不仅拥有动手动脑的机会，还能训练自身总结归纳的能力。
二、研学旅行是研究融合研究学习与体验旅行，使学生共同参与到有计划和有目的的实践活动中，体验丰富的社会生活
研学旅行中存在的法律法规问题
( 1) 研学旅行委托合同内容不健全
委托合同主要是由学校与研学旅行服务机构之间签订的合同。其中委托方是学校，被委托方是研学旅行服务机构。委托合同的内容不健全，覆盖面小，难以满足教学计划的需求。现有的委托合同中针对旅行教学、餐饮、住宿和交通等服务的条款较粗糙，没有明确每项条款的评判标准与具体内容。研学旅行委托合同内容的缺失，导致服务机构偏向于提供较低成本的服务模式。
( 2) 法律责任规定不够明确
在研学旅行过程中，学校、学生和服务机构的法律地位不清晰，进而法律责任不明确。学校组织研学旅行多在校园周围的场所开展，这类活动涉及社会关系较少较简单。当研学旅行活动中出现问题时，学校通常会根据学校内部的规定制度进行处理。随着学校学生数量增多，现有研学场所已无法满足学生对新知识的需求。高校对自身定位存在偏差，导致研学旅行质量水平提升缓慢，且不了解需要承担的法律责任。
( 3) 研学旅行合同签署不正规
研学旅行合同主要由服务机构与学生家长之间签署。主要内容关乎学生研学旅行的学习内容、支出花费、旅行路线和旅行注意事项等内容。服务机构在合同内容方面与签署过程中，存在偷换概念与躲避某些责任的行为。多数情况下，该合同由学校统一签署，或者通过学生将转交到家长手中，签署合同的过程不够规范。学生家长对于研学旅行合同内容了解度低，认为研学旅行活动仅仅与学校有关，不清楚服务机构的作用与功能。
三、在研学旅行过程中，学校、学生和服务机构的法律地位不清晰，进而法律责任不明确
解决法律法规问题的有效对策
( 1) 完善委托合同
学校委托研学旅行服务机构设定旅行路线、餐饮和住宿等内容，构成委托合同整体内容。委托合同可以从旅行路线或餐饮等方面，完善活动内容及补充替代方案，确保学生能在丰富多样的旅行环境中学习新知识。委托合同中还要需要明确委托时间期限，便于教育者合理安排教学工作，确保研学旅行顺利开展。因此，研学旅行服务机构应当把现有合同条款内容进行细化与填充，确保旅行中涉及的大部分事情均在合同中体现。
( 2) 细化法律责任
目前，学校、研学旅行服务机构、学生和家长等对自身法律责任认识不到位，导致旅行中出现问题无人负责的现象频发。针对研学旅行教学模式中涉及的每个主体群体，教育部门和旅游部门应当充分考虑每个环节的主要负责主体及具体法律责任。新划分的法律责任应当能保障研学旅行过程中，发生的任何突发事故与意外事件，均能根据实际情况判别主要负责人和次要负责人，以及具体责任和如何承担责任。
整顿签订合同流程对于研学旅行教学具有重要意义。签订合同的双方人员应当均有足够的签署资格、履约能力和资信能力。合同先由服务机构统一打印并签署公司信息，再交到学校分发给每一位学生转交给家长，家长签字后由学生带回到学校进行汇总，最后服务机构与家长各留存一份合同，便于核对旅行形行程计划。服务机构与家长也可以面对面共同签订研学旅行合同，便于解读合同内容。
